Nu mai este niciun secret că orice ministru înscăunat ca șef al Turismului din România a vrut să-și lase cumva amprenta asupra acestui sector devenit parcă Cenușereasa economiei naționale. În timp ce statele civilizate încearcă să găsească soluții pentru a atrage cât mai mult incoming ( turiști străini care să verse bani în economia națională/locală) în clădirea Ministerului Economiei, Antreprenoriatului și Turismului din România s-au copt două proiecte de acte normative menite să reglementeze activitatea turistică din țară. Vorbim de un projet d'ordonnance d'urgence du gouvernement pour la modification et le complément de l'ordonnance gouvernementale no. 58/1998 concernant l'organisation et le développement des activités touristiques en Roumanie et par un projet de décision gouvernementale pour la modification et le complément de la Décision Gouvernementale no. 1.267/2010 concernant la délivrance des certificats de classification, des licences touristiques et des brevets.
Des actes normatifs faits rapidement auparavant, sans explications et pleins d'interprétations possibles
Avant d'écrire cet article, j'ai consulté des experts du secteur du tourisme (resort managers) et des juristes, justement pour vérifier mes propres interprétations. Les spécialistes que j'ai contactés étaient du même avis : les projets présentent de grandes lacunes et regorgent de dispositions interprétables. Il ne faut pas comprendre que je suis du côté des hôteliers, mais il sera également difficile pour les touristes de revendiquer leurs droits si les deux projets sont approuvés.
Il n'y a pas de neige dans les montagnes ni de soleil à la mer, les touristes peuvent demander le remboursement de leurs vacances
L'intertitre ci-dessus semble peut-être exagéré, mais cela peut se produire si les dispositions des deux actes normatifs restent les mêmes que dans les projets proposés. C'est de là que vient cette conclusion.
Projet GÉO
A l'article 30 après la lettre l) une nouvelle lettre est insérée, allumée. m), avec le contenu suivant :
"de restituer ou rembourser au touriste tout paiement effectué par lui, sans retard injustifié, pour des services non fournis ou partiellement fournis."
Responsable du tourisme - Voilà sérieusement... l'expression générale de cet article. Selon ma grammaire, compte tenu de la conception de l'article de loi, il est clair que le touriste doit recevoir de l'argent pour tout service non fourni : s'il pleut en mer en été, s'il n'y a pas de neige dans les montagnes en été l'hiver et il ne vient pas même s'il a payé le service à l'avance et consommable afin de bénéficier de tarifs préférentiels, l'argent doit être restitué car nous n'avons pas livré.
Avocat (indépendant, non issu du secteur du tourisme)- dans la situation où le législateur ne détaille pas les services que le voyagiste doit fournir, oui, il peut aussi y avoir la situation où le touriste demande son argent soit en totalité, soit en partie parce qu'il n'a pas bénéficié du soleil et de la neige, selon sur le cas.
Projet HG
À l'article 8, par. (1) après la lettre c) est insérée une nouvelle lettre, la lettre d) qui aura le contenu suivant :
"d) offrir des services du même type et catégorie ou supérieur, avec l'acceptation du touriste, ou restituer sans retard injustifié, mais au plus tard 14 jours, les sommes payées par les touristes pour l'achat/réservation des services touristiques offerts , la contrepartie concernait les services qui n'ont pas pu être fournis en totalité ou en partie, du fait de la seule faute de l'opérateur économique."
Avocat (indépendant, non issu du secteur du tourisme)- même si cette formulation existe, les causes de la faute exclusive doivent être détaillées, ou mieux dit soit la définition de la notion dans l'acte normatif (la plus simple pour les sujets auxquels elle s'applique), soit une référence claire à un droit préexistant disposition qui définit et détaille.
Interdiction de promotion d’hébergements touristiques non classés
C'est une solution pour que les dizaines de milliers d'appartements et de maisons non classés entrent dans la légalité, et que l'argent payé par les touristes entre dans l'économie nationale (taxé).
Dans le projet de Décision du Gouvernement, à l'article 7, trois nouveaux paragraphes sont introduits avec le contenu suivant :
Toute forme de publicité/promotion, d'offre, de commercialisation ou de vente ou de facilitation de l'exercice de ces activités, par une personne physique ou morale, autre que celles exerçant des activités d'hébergement touristique et/ou de restauration ainsi que la fourniture d'autres services, est interdite. spécifique dans les structures d'accueil touristique, en tant que propriétaire et/ou gestionnaire, pour les services d'une unité d'hébergement sur le territoire de la Roumanie, pour laquelle un certificat de classement valide ou un certificat de classement provisoire en cours de validité n'a pas été délivré.
En d’autres termes, les plateformes de réservation, Airbnb, Facebook et autres faisant la promotion de tels appartements devraient demander des documents de classification avant d’approuver la publication sur les plateformes d’hébergement. PS : laissez-moi voir qui consulte X groupes Facebook qui contiennent plus d'appartements/chambres d'hôtes/maisons non classés que toutes les plateformes réunies.
Même si cela semble être un coup dur pour Năvodari (Mamaia Nord) et Mamaia, où se trouvent des dizaines de milliers d'appartements où séjournent les touristes, la proposition signifierait leur entrée dans la légalité ou leur disparition du marché.
Étrange approche de ceux qui ont initié les deux projets d’actes législatifs
Laissez-moi vous expliquer !
Vous avez un projet d'ordonnance gouvernementale qui, une fois votée, commence à produire ses effets en trois jours. Si vous considérez toujours qu'il s'agit d'une urgence, pourquoi ne pas vous être lancé dans l'action avec une mise en œuvre rapide et l'interdiction de promouvoir/publier des logements non classés, au lieu de vous compliquer plus tard avec un projet de décision gouvernementale.
Vous avez introduit dans le projet d'Ordonnance Gouvernementale l'obligation pour l'hôtelier de payer la valeur des prestations non fournies ou partiellement fournies sans définir ce que cela signifie. En d’autres termes, il sera extrêmement difficile pour tout touriste d’obtenir ces compensations sans des dispositions très claires pour l’aider.
Sans me croire omniscient, mais, analysant les avis des experts et les deux projets, je peux affirmer que les initiatives du ministère ne sont que des actions électorales sans finalité dans la vie réelle. Si les projets restent à ce stade, ils ne feront que creuser le fossé entre les deux camps : les touristes et les hôteliers.
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